圍繞政府工作的主要目標和總體要求,今年要重點抓好五個方面的工作。一、突出重點工作,夯實發(fā)展基礎做好移民安置工作。完成瀑電漢源庫區(qū)內(nèi)安移民住房和主要公共建筑的建設,完善相關配套設施。確保在時間節(jié)點內(nèi)完成移民搬遷安置和庫底清理,平穩(wěn)實現(xiàn)二期蓄水至850米,實現(xiàn)移民永久性安置目標。加強移民資金的組織和監(jiān)管,推動移民安置概算調(diào)整工作。及時足額發(fā)放后期扶持資金,幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)、培訓技能、擴大就業(yè)。加快遷復建企業(yè)建設進度,因地制宜利用資源,培育旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),逐步提高移民和當?shù)厝罕娛杖胨?。進一步暢通訴求渠道,確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定?;就瓿芍亟ㄈ蝿?。9月底前,災后恢復重建項目、投資分別完成規(guī)劃的85%。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)住房、學校、醫(yī)院等民生項目重建,確保今年春節(jié)前受災農(nóng)戶全部住進永久性住房,5月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建,春季開學災區(qū)學生全部告別板房校舍。提高基礎設施保障能力,重點推進交通、水利、能源、市政等基礎設施恢復重建。促進產(chǎn)業(yè)恢復提升,抓好地質(zhì)災害防治和生態(tài)恢復。嚴把工程招標、建設施工、工程監(jiān)理、建材供應、工程驗收等關口,確保重建工程質(zhì)量和施工安全。積極向上爭取資金,跟蹤意向性捐贈資金,吸納民間資金參與重建。加強資金物資監(jiān)管,確保使用安全高效。加強與援建省市在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設、商務貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務開發(fā)等領域的合作。強力推進樞紐建設。突出構建交通樞紐。確保名邛高速公路竣工,加快雅西、雅樂高速公路建設進度,力爭開工建設成康鐵路、雅康高速公路,抓緊雅樂、雅安-甘洛、雅眉資遂等鐵路項目和雅馬高速公路前期工作,力爭納入國家和省路網(wǎng)規(guī)劃。全面建成“兩路一橋”工程,確保9月底前全面完成國省干道災后重建工程,加快推進3條國省干線改造項目,抓緊推進斷頭聯(lián)網(wǎng)路規(guī)劃項目的前期工作,建成農(nóng)村公路500公里。全面建設電力樞紐。力爭建成500千伏瀑電送出工程和寶興、天全、名山、漢源4個220千伏及姜家溝、五龍、姚橋3個110千伏輸變電工程,開工建設雅安、石棉2個500千伏擴建工程和滎經(jīng)、竹馬2個220千伏工程及6個110千伏工程,加大農(nóng)村配網(wǎng)建設力度。全年新增水電裝機280萬千瓦左右。著力建設物流中心。重點抓好物流中心和配送中心建設,積極引進有實力的物流企業(yè),建成一批生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、煙草、石油等物流配送中心,盡早啟動川滇物流園區(qū)和石棉、天全物流中心建設。加快建設樞紐城市。抓緊修編城市總體規(guī)劃。開工建設國道318繞城路、大興二橋、姚橋支干道、三雅園支路等工程,帶動姚橋、大興新區(qū)發(fā)展;啟動熊貓綠島、青衣江防洪堤、南郊備用水源等項目,加大背街小巷改造和市容市貌整治力度,完成濱江大道、雅名快速通道、醫(yī)療廢棄物處置、城區(qū)亮化等工程。開工“銅頭引水”工程和第二條雅名快速通道,打造雨城―名山城市帶。力促城市管理科學化、常態(tài)化、規(guī)范化。二、狠抓結構調(diào)整,增強發(fā)展實力繼續(xù)擴大投資規(guī)模。瞄準國家重點支持的投資領域,確保全年投資355億元。狠抓重大項目。著力抓好230個省市重大項目。全力推進永旺硅業(yè)二期、中雅科技二期、金紅葉紙業(yè)、黎紅花椒油擴能等重點項目,大力實施工業(yè)硅、鉛鋅、石材、茶葉、林竹、羽絨、綠色果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)品加工項目。抓好項目儲備。圍繞樞紐建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求等重點,加快儲備一批重大項目,爭取更多的項目進入國家、省上的規(guī)劃。優(yōu)化投資結構。重點推進交通、城鎮(zhèn)、旅游、物流、電力、水利、園區(qū)等一批重大基礎設施項目,加快推進保障性住房、社會事業(yè)等重點民生項目。落實政策措施,激活民間投資,推進以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的結構調(diào)整。強化保障措施。落實配套資金,確保項目資本金全面到位。加強對項目核準、招標投標、質(zhì)量安全等方面的規(guī)范管理。推進工業(yè)擴量提質(zhì)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利潤分別增長20%。持續(xù)壯大“3+1”主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升水電礦冶產(chǎn)業(yè),壯大機械加工和汽車配件產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)資源和品牌競爭力,迅速崛起以硅材料應用開發(fā)為主的新材料新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以科技進步和自主創(chuàng)新為支撐,以企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新和淘汰落后產(chǎn)能為主要手段,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構,抓好47項省重點技改項目申報和18項創(chuàng)新項目實施。加大高新技術企業(yè)培育力度,提高知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品的核心競爭力。積極引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用,抓好重點用能企業(yè)和行業(yè)的節(jié)能減排。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。堅持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜,加快培育壯大一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學、創(chuàng)新能力強的企業(yè),抓好市級重點企業(yè)和成長型企業(yè)扶持,加快企業(yè)上市步伐。注重中小企業(yè)培育工作。著力解決中小企業(yè)融資、能源等瓶頸問題,促進中小企業(yè)不斷向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)化,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶。切實抓好三農(nóng)工作。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村,夯實農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村興旺繁榮的基礎。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右。持續(xù)壯大茶葉、林竹、水禽、長毛兔等骨干產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展花椒、獼猴桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專合組織,加強蒙頂山區(qū)域品牌打造,培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè),推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工。強力推進新農(nóng)村建設。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐,整合項目、綜合配套,整體推進基礎設施、公共服務、村落村莊和人居環(huán)境建設。強化新農(nóng)村建設規(guī)劃,推進名山、天全兩個省級新農(nóng)村示范片建設,啟動市、縣(區(qū))兩級新農(nóng)村示范片建設。繼續(xù)抓好永定橋等骨干水利工程,解決10萬人的農(nóng)村飲水安全問題,治理水土流失面積60平方公里以上,新建沼氣池8300口,新改建鄉(xiāng)村機耕道400公里,加大林區(qū)公路建設力度。大力實施“金土地工程”,抓好土地開發(fā)整理,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。強化農(nóng)民穩(wěn)定增收保障。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。針對市內(nèi)移民遷復建、災后重建、樞紐建設等工程用工需求,整合培訓資源,培訓農(nóng)民工6萬人次,轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力30萬人,實現(xiàn)勞務收入21億元。繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。實施旅游“南下北上”發(fā)展戰(zhàn)略,啟動望魚古鎮(zhèn)、龍蒼溝等景區(qū)開發(fā),加快喇叭河、安順場、神木壘等景區(qū)改造升級,辦好熊貓電影周、蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動,力爭接待游客1000萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入50億元。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設施、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設,抓好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。積極發(fā)展會展業(yè),支持發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、物流配送、電子商務等產(chǎn)業(yè)。支持市商業(yè)銀行增資擴股,加快推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的組建工作,加快擔保體系建設,規(guī)范中介機構行為。改善金融生態(tài)環(huán)境,完善銀行考核辦法,推進金融創(chuàng)新,加強對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務,轄內(nèi)金融機構貸款實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。三、深化改革開放,拓寬發(fā)展空間抓好重點領域改革。完善全市電力“一張網(wǎng)”,落實好30%留雅電量政策。全面啟動政府機構改革,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進文化市場綜合執(zhí)法改革、文化體制改革、人口計生工作綜合改革、義務教育改革、高等教育改革和職業(yè)教育體制改革。推進資源性產(chǎn)品價格改革,探索資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制。深化行政審批制度改革,試點推廣網(wǎng)上政務服務大廳運行和網(wǎng)上招投標報名工作。培育適度競爭的市政公用事業(yè)市場體系。做實政府投融資平臺,探索城市拆遷、安置、建設投融資新辦法。充分對外開放合作。增強招商引資實效,依托比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,重點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商和以商招商,完成招商引資120億元,其中加工制造業(yè)50億元。完成外貿(mào)出口1200萬美元??v深推進區(qū)域合作,力爭有重大產(chǎn)業(yè)合作項目落戶,抓緊與成都等周邊市州及藏區(qū)在產(chǎn)業(yè)、旅游、資源開發(fā)、交通建設、商貿(mào)流通等方面開展合作。加快園區(qū)基礎設施建設,提升園區(qū)發(fā)展水平,重點抓好市工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和漢源、竹馬等產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))發(fā)展,推進與上海張江集團的合作。壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。堅持把項目建設、招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的著力點,幫助和指導縣(區(qū))建設工業(yè)集中區(qū)。繼續(xù)放權讓利,完善縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價體系和激勵約束機制。堅持把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點,著力打造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照“非禁即可”的原則,放寬準入領域和登記條件。積極支持雅安籍外出經(jīng)商和務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實施與外來招商企業(yè)同等的優(yōu)惠政策和服務。從今年起,市財政連續(xù)三年安排一定資金,采取以獎代投、補助貼息、專項扶持等方式支持全民創(chuàng)業(yè)。四、構建和諧雅安,共享發(fā)展成果全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施“振興雅安基礎教育計劃”,強化師資培訓,提高教學水平。加快提升農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)義務教育水平,著力推動教育資源均衡配置;深化素質(zhì)教育,全面啟動高中課改,推進職教攻堅,擴大免費職業(yè)教育。組織實施重點科技項目40項、工業(yè)科技支撐項目6項,深化市校合作,抓好國家級高新技術企業(yè)申報認定工作,設立中小型企業(yè)創(chuàng)新資金、專利申請及實施扶持資金。抓好重點疾病防治工作,強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新體制機制,加強科技、教育、衛(wèi)生人才隊伍建設。市博物館對外開放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村公益電影放映等實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)家書屋基本覆蓋所有行政村。建成市體育中心,組團參加省第十一屆運動會,積極開展全民健身活動。人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。啟動全國第六次人口普查,推進防震減災“三大體系”建設,拓展精神文明建設,加大未成年人思想道德建設,力爭完成婦女兒童發(fā)展綱要目標,重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè),加強物價、供銷、氣象、檔案、保密、地方志、新聞出版等工作。全力改善人民生活。深入實施民生工程,豐富民生工程內(nèi)容。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入,完善就業(yè)援助制度、創(chuàng)業(yè)服務體系,城鎮(zhèn)新增就業(yè)13000人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)6500人。力爭城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌,完善失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的運行,抓好雨城區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,落實養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理,提高醫(yī)療救助水平,完成市救助站、市救災物資儲備倉庫建設。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧,突出抓好災區(qū)扶貧開發(fā)和就業(yè)促進工作。抓好“菜籃子”工程,加強產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務、壟斷行業(yè)價格監(jiān)管,維護市場秩序。大力抓好保障性住房建設,全年新增廉租房1642套,鼓勵企業(yè)利用閑置土地進行棚戶區(qū)改造,完成市區(qū)棚戶區(qū)改造4萬平方米。采取增加土地投放和加快當年竣工進度等措施,遏制房價過快增長。全市投入商品房開發(fā)用地1031畝,市區(qū)商品房開工42萬平方米,竣工30萬平方米。繼續(xù)推進國家級生態(tài)市創(chuàng)建,開展工業(yè)廢水、噪聲、粉塵和危險廢棄物的專項整治,加快污水處理廠和垃圾處理場建設,進一步改善環(huán)境質(zhì)量。推進“鞏固退耕還林成果專項建設”,深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,抓好城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范工程。加快建設平安雅安。全面完成“五五”普法。完善群眾利益維護機制,保障困難群眾的基本生活和合法權益。出臺《關于加強新時期群眾工作的意見》,健全“大調(diào)解”工作體系,深化領導干部接訪和干部下訪活動,加大重信重訪整治和積案化解力度。整合各類應急資源,深化政法信息網(wǎng)絡、防控體系、“三基”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治中心”建設。切實保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全,啟動建設國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。認真落實應急管理和安全生產(chǎn)“一崗雙責”,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強民族團結,依法管理宗教事務,推進外事、僑務和對臺工作健康發(fā)展,積極支持駐雅部隊建設,做好優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預備役和人防工作。五、加強政府建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快轉(zhuǎn)變職能。優(yōu)化政府組織結構,理順部門關系,完善行政運行機制,強化行政效能建設。在有條件的縣(區(qū))試點“非應急110”,把群眾日常所需幫助納入服務范圍。推進依法行政。健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查等制度,完善重大事項決策規(guī)則和程序。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。提升行政效能。健全重大工作部署督辦、機關績效考評、行政效能監(jiān)察等激勵監(jiān)督機制,擴大政務服務內(nèi)涵,健全電子政務服務平臺。大興調(diào)查研究和求真務實之風,精簡文件、減少會議。厲行節(jié)約,從嚴控制一般性支出。加強從嚴治政。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,深入推進預防腐敗試點工作。加大對權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,扎實推進工程建設領域?qū)m椫卫砉ぷ?,嚴厲查處各類違法違紀案件。各位代表,雅安的發(fā)展已經(jīng)進入新的重要戰(zhàn)略機遇期。新的形勢賦予我們重大責任,新的目標激勵我們不懈追求。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,勵精圖治,為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項目標任務、推進又好又快發(fā)展而努力奮斗!附件一